В 2024 году одно из муниципальных учреждений Новосибирска столкнулось с риском подачи жалобы в ФАС из-за выявленных расхождений в обосновании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). При подготовке документации для проведения закупки по 44-ФЗ заказчик допустил ошибки в расчётах сметной стоимости, что могло привести к признанию закупки нарушающей антимонопольное законодательство. Своевременная экспертиза смет позволила устранить замечания, подтвердить корректность расчётов и избежать претензий со стороны контрольных органов.

Нормативная основа и актуальность

Проверка смет проводилась в соответствии с Постановлениями Правительства № 87 и № 841, регулирующими порядок составления и проверки проектной документации и расчёта сметной стоимости. Основой для анализа стали расценки ТЕР Новосибирской области (ред. 2025), в которых отражены актуальные индексы и региональные коэффициенты. Контрольные мероприятия ФАС часто выявляют ошибки именно на стадии формирования НМЦК, поэтому проведение экспертизы до размещения закупки стало важным элементом предотвращения возможных санкций.

В рамках проекта проверке подверглась вся сметная документация, включая пояснительные записки, индексы пересчёта, структуру разделов и соответствие расчётов методическим указаниям Минстроя.

Ход проверки

Экспертами были выявлены следующие ошибки, ставшие потенциальным основанием для жалобы:

• Применение устаревших коэффициентов пересчёта на строительные материалы.
• Использование базы ТЕР-2017 без актуализации по индексу 2025 года.
• Завышение объёмов работ и включение дублирующих позиций.
• Отсутствие расчётных обоснований по отдельным видам затрат.
• Несоответствие структуры смет требованиям ПП № 87.

По результатам анализа эксперты подготовили заключение с предложением пересчитать сметную стоимость по актуальной нормативной базе. После корректировок все расчёты были приведены в соответствие с ТЕР Новосибирской области (ред. 2025), а обоснование НМЦК дополнено документальными подтверждениями. Это позволило доказать законность расчётов при проверке и избежать рассмотрения дела в ФАС.

Результаты экспертизы

После внесения исправлений сметная стоимость снизилась на 6,5 %, что составило около 3,8 млн рублей экономии бюджета. Казначейство подтвердило достоверность пересчитанных данных, а проверка ФАС не выявила нарушений. Процедура закупки была завершена без жалоб и предписаний. Кроме того, экспертиза помогла улучшить качество сметной документации: устранены внутренние расхождения и уточнены индексы пересчёта.

По итогам работы заказчик включил обязательную предварительную экспертизу смет в регламент подготовки закупочной документации, что позволило сократить риски при проведении последующих конкурсов.

Вывод

Проверка смет перед размещением закупки в Новосибирске доказала свою эффективность как инструмент предотвращения антимонопольных претензий. Соблюдение требований ПП № 87 и ПП № 841, применение актуальных ТЕР Новосибирской области (ред. 2025) и документальное подтверждение НМЦК позволяют исключить ошибки и претензии со стороны ФАС. Для государственных и муниципальных заказчиков региона экспертиза смет — это способ обеспечить правомерность закупок, прозрачность расчётов и рациональное использование бюджетных средств.